各市、縣（區(qū)）和贛江新區(qū)應急管理局，廳機關(guān)各處室、廳屬各單位：

《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實施辦法》已經(jīng)省應急管理廳2024年度第13次廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

江西省應急管理廳

2024年12月27日

江西省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級

實施辦法

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范和促進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱標準化）建設，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》《江西省安全生產(chǎn)條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。國家和行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 企業(yè)應當按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等要求，加強標準化建設，依據(jù)本辦法自愿申請標準化定級。

第四條  企業(yè)標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。   

企業(yè)標準化定級標準由應急管理部按照行業(yè)分別制定，未制定行業(yè)標準化定級標準的，省應急管理廳可以自行制定，也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（GB/T33000）》配套的定級標準，在本行政區(qū)域內(nèi)開展二、三級企業(yè)建設工作。

第五條  企業(yè)標準化定級工作實行分級負責。

應急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門。省應急管理廳為本省二級企業(yè)的定級部門，各設區(qū)市應急管理部門為本行政區(qū)域內(nèi)三級企業(yè)的定級部門。

第六條  標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。

第二章  組織單位和評審單位

第七條  各級定級部門可以委托所屬的具備相應能力的事業(yè)單位作為標準化定級組織單位（以下簡稱組織單位），委托其負責受理和審核企業(yè)自評報告、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量、考核管理評審單位、復核標準化企業(yè)、管理檔案等具體工作，并向社會公布名單。省應急管理廳委托省應急管理科學研究院作為二級組織單位。

組織單位應具備的基本條件:

（一）具有獨立法人資格，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作; 

（二）有固定工作場所，有能夠滿足開展安全生產(chǎn)標準化定級組織工作的設施、設備和技術(shù)條件；

（三）有健全的內(nèi)部管理制度、定級組織程序、評審單位管理流程、檔案管理等工作制度；

（四）應配備滿足標準化定級組織工作需要的專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員。

第八條  各級定級部門可以通過政府購買服務方式確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負責現(xiàn)場評審工作，也可以委托所屬的具備相應能力的事業(yè)單位負責現(xiàn)場評審工作，并向社會公布名單。

評審單位應具備的基本條件:

（一）具有獨立法人資格，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作; 

（二）有固定工作場所，有能夠滿足開展安全生產(chǎn)標準化評審工作的設施、設備和技術(shù)條件；

（三）有健全的現(xiàn)場評審工作相關(guān)的管理制度、程序文件和質(zhì)量控制體系等工作制度；

（四）應配備滿足標準化評審工作需要的專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員。

（五）配備專職技術(shù)負責人和過程控制負責人，專職技術(shù)負責人具有與所開展業(yè)務相匹配的高級專業(yè)技術(shù)職稱，在本行業(yè)領域工作三年以上；專職過程控制負責人具有中級專業(yè)技術(shù)職稱，在本行業(yè)領域工作一年以上。

第九條  組織單位和評審單位應自覺接受定級部門監(jiān)督和管理，且其單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢相關(guān)工作。

第三章  定級程序

第十條  企業(yè)標準化定級工作按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。

第十一條  自評。企業(yè)應當自主開展標準化建設，成立由其主要負責人任組長、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本企業(yè)標準和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報告（格式見附件1），在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進安全績效。

第十二條  申請。申請定級的企業(yè)，依擬申請的等級向相應組織單位提交自評報告，并對其真實性負責。企業(yè)自評報告中，由其主要負責人承諾符合以下條件：

（一）依法應當具備的證照齊全有效； 

（二）依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（四）申請定級之日前1年內(nèi)，未發(fā)生死亡、總計 3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；

（七）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年；

（八）被撤銷標準化等級之日起滿1年；

（九）全面開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。

（十）建立并運行事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制。

申請一級企業(yè)的，還應當承諾符合以下條件：

（一）從未發(fā)生過特別重大生產(chǎn)安全事故，且申請定級之日前5年內(nèi)未發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、前2年內(nèi)未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故；

（二）按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499），統(tǒng)計分析年度事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等，并自前次取得標準化等級以來逐年下降或者持平；

（三）曾被定級為一級，或者被定級為二級、三級并有效運行3年以上。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的，定級相關(guān)工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標準化定級申請。

第十三條 組織單位收到企業(yè)自評報告后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）自評報告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內(nèi)一次書面告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。

（二）自評報告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部內(nèi)容后，對自評報告逐項進行審核。對符合申請條件的，將審核意見和企業(yè)自評報告一并報送定級部門，并書面告知企業(yè)；對不符合的，書面告知企業(yè)并說明理由。

審核、報送和告知工作應當在10個工作日內(nèi)完成。

第十四條  評審。定級部門對組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告進行確認后，由組織單位通知評審單位成立現(xiàn)場評審組在20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審。

評審單位應根據(jù)企業(yè)規(guī)模、工藝特點及定級部門對評審組人數(shù)、專業(yè)等要求，成立評審工作組，指定評審組組長，制定評審計劃，二級標準化項目評審人員不少于5人、三級標準化項目評審人員不少于3人，其中2名以上人員且評審組長應具有相關(guān)專業(yè)背景。涉及特殊專業(yè)或特殊要求的，報經(jīng)組織單位同意后可外聘專家提供技術(shù)支撐。

評審工作組現(xiàn)場評審后，應將現(xiàn)場評審情況及不符合項等形成現(xiàn)場評審報告（格式見附件2），初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。    企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后，應當在20個工作日內(nèi)完成不符合項整改工作，并將整改情況書面報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準，整改期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過20個工作日。    現(xiàn)場評審組應當指導企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個工作日內(nèi)采取書面檢查或者現(xiàn)場復核的方式，確認整改是否合格，書面告知企業(yè)，并由評審單位書面告知組織單位。    企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。

現(xiàn)場評審過程中發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，終止評審，現(xiàn)場評審不予通過。

（一）企業(yè)標準化自評報告采用標準錯誤的；

（二）考核期內(nèi)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，或存在遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（三）現(xiàn)場評審期間，企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)或停業(yè)、停工待料、大修、裝修或其它非正常生產(chǎn)、運營等情況的；

（四）申請材料不真實，在評審過程中弄虛作假或現(xiàn)場情況與所提供資料嚴重不符的；

（五）企業(yè)不配合評審組核查和取證（包括文字、影像等）的；

（六）存在重大隱患且不能按時整改到位的；

（七）安全生產(chǎn)標準化管理體系未有效運行，存在安全管理實際情況與制度文件“兩張皮”現(xiàn)象的；

（八）企業(yè)建設項目未經(jīng)消防驗收、備案的；

（九）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的。

在評審過程中，定級部門或組織單位可派出監(jiān)督員進行全程監(jiān)督指導。

第十五條  公示。組織單位將確認整改合格、符合相應定級標準的企業(yè)名單及審查意見定期報送相應定級部門；定級部門確認后，應當在本級政府或者本部門網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。

公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)要求問題反映的，定級部門應當組織核實。

第十六條 公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè)，定級部門應當確認其等級，予以公告，并抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。

對未予公告的企業(yè)，由定級部門書面告知其未通過定級，并說明理由。

第十七條  企業(yè)標準化等級有效期為3年。

第十八條  已經(jīng)取得標準化等級的企業(yè)，可以在有效期屆滿前3個月再次按照本辦法規(guī)定的程序申請定級。

對再次申請原等級的企業(yè)，在標準化等級有效期內(nèi)符合以下條件的，經(jīng)定級部門確認后，予以公示和公告：

（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（二）二級、三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（三）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及所屬行業(yè)定級相關(guān)標準未作重大修訂；

（五）生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、擴建工程項目；

（六）按照規(guī)定開展自評并提交自評報告。

第四章  監(jiān)督管理

第十九條  各級應急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，應當立即告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應當予以公告并同時抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

（二）連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生造成重大社會不良影響事件的；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；

（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；

（六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得標準化等級的；

（七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；

（九）未按照標準化管理體系持續(xù)、有效運行，情節(jié)嚴重的。

第二十條  各級應急管理部門應當協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開展標準化建設。

（一）將企業(yè)標準化建設情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管，對一級企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次；

（二）因安全生產(chǎn)政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)實施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的，原則上一級企業(yè)不納入范圍；

（三）依法停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，原則上按照一級、二級企業(yè)順序優(yōu)先進行復產(chǎn)驗收；

（四）標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率；

（五）標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關(guān)政策規(guī)定給予支持；

（六）將企業(yè)標準化等級作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一，支持鼓勵金融信貸機構(gòu)向符合條件的標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務；

（七）標準化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以優(yōu)先支持或者推薦；

（八）對符合評選推薦條件的標準化等級企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領域的先進單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選。

第二十一條  上級定級部門依法對下級定級部門標準化定級工作的監(jiān)督檢查，各級定級部門應當加強對組織單位和評審單位及其人員的監(jiān)督管理。組織單位對標準化相關(guān)材料進行核查，并對企業(yè)現(xiàn)場符合性進行抽查，化工、非煤礦山、煙花爆竹行業(yè)抽查比例不低于10%，工貿(mào)行業(yè)抽查比例不低于5%。

第二十二條  實施考核、評比、通報、約談等措施，強化退出機制，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴、現(xiàn)場評審結(jié)論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，一律嚴肅查處并追究責任；發(fā)現(xiàn)組織單位和評審單位及其人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告、牟取不正當利益等違法違規(guī)行為的，一律取消有關(guān)單位資格，并嚴肅查處追究責任。

第二十三條  企業(yè)標準化定級各環(huán)節(jié)相關(guān)工作通過應急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)進行。設區(qū)市應急管理局每半年報送一次三級安全生產(chǎn)標準化建設情況至省廳。

第二十四條  各設區(qū)市應急管理部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)實際制定三級企業(yè)定級實施辦法。除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,不得將安全生產(chǎn)標準化作為行政許可的前置條件，或代替行政許可審查。

第五章  附則

第二十五條  本辦法由江西省應急管理廳負責解釋，自印發(fā)之日起施行，《江西省應急管理廳關(guān)于印發(fā)江西省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實施辦法（試行）的通知》（贛應急字〔2022〕49號）同時廢止。

附件：1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告

2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審報告

附件.doc